Handlings- og økonomiplan 2019 - 2022
            
            
                    
 Innholdsfortegnelse
 
  - 
   
   
    1
    Innledning og innstilling til vedtak
   
   
    - 
     
      1.1
      Grep for morgendagen
     
    
- 
     
      1.2
      Innstilling til vedtak
     
    
 
- 
   
   
    2
    Økonomiske rammebetingelser og prioriteringer
   
   
    - 
     
     
      2.1
      Frie inntekter (skatt og rammetilskudd)
     
     
      - 
       
        2.1.1
        Nasjonale forutsetninger
       
      
- 
       
        2.1.2
        Lokale forutsetninger
       
      
 
- 
     
     
      2.2
      Andre inntekter
     
     
      - 
       
        2.2.1
        Overføringer fra Lyse
       
      
- 
       
        2.2.2
        Avgifter, gebyrer og egenbetalinger
       
      
 
- 
     
     
      2.3
      Utgiftsforutsetninger
     
     
      - 
       
        2.3.1
        Lønnsvekst
       
      
- 
       
        2.3.2
        Prisvekst
       
      
- 
       
        2.3.3
        Renteforutsetninger
       
      
- 
       
        2.3.4
        Pensjonskostnader
       
      
 
- 
     
      2.4
      Netto driftsresultat
     
    
- 
     
     
      2.5
      Omstilling
     
     
      - 
       
        2.5.1
        Bakgrunn
       
      
- 
       
       
        2.5.2
        Tall fra KOSTRA
       
       
        - 
         
          2.5.2.1
          Grunnskole
         
        
- 
         
          2.5.2.2
          Barnehage
         
        
- 
         
          2.5.2.3
          Barn, ungdom og familietjenesten
         
        
- 
         
          2.5.2.4
          Barnevern
         
        
- 
         
          2.5.2.5
          Kultur
         
        
- 
         
          2.5.2.6
          Levekår - pleie og omsorg
         
        
- 
         
          2.5.2.7
          Levekår - NAV Sosiale tjenester
         
        
- 
         
          2.5.2.8
          Eiendom
         
        
- 
         
          2.5.2.9
          Kommunalteknikk
         
        
 
- 
       
        2.5.3
        Hvordan gjennomføre omstilling?
       
      
 
- 
     
     
      2.6
      Rådmannens forslag til investeringer 2019-2022
     
     
      - 
       
        2.6.1
        Hovedprioriteringer investeringer
       
      
- 
       
        2.6.2
        Investeringstabell
       
      
- 
       
       
        2.6.3
        Investeringer - beskrivelse
       
       
        - 
         
          2.6.3.1
          Felles, inklusive administrasjonsbygg
         
        
- 
         
          2.6.3.2
          Samfunnsutvikling - Turveg
         
        
- 
         
          2.6.3.3
          Samfunnsutvikling - Kirke
         
        
- 
         
          2.6.3.4
          Samfunnsutvikling - Diverse
         
        
- 
         
          2.6.3.5
          Samfunnsutvikling - Idrett
         
        
- 
         
          2.6.3.6
          Samfunnsutvikling - Vann, avløp og renovasjon
         
        
- 
         
          2.6.3.7
          Samfunnsutvikling - Kommunale veger
         
        
- 
         
          2.6.3.8
          Kultur
         
        
- 
         
          2.6.3.9
          Levekår
         
        
- 
         
          2.6.3.10
          Oppvekst - Skole og SFO
         
        
- 
         
          2.6.3.11
          Oppvekst - Barnehage
         
        
- 
         
          2.6.3.12
          Sola sentrumsplan - Rekkefølgekrav
         
        
- 
         
          2.6.3.13
          Sola sentrumsplan - Parkeringsanlegg
         
        
- 
         
          2.6.3.14
          Sola sentrumsplan - Vann- og avløpsanlegg
         
        
- 
         
          2.6.3.15
          Finansiering
         
        
- 
         
          2.6.3.16
          Startlån
         
        
- 
         
          2.6.3.17
          Sola tomteselskap KF
         
        
- 
         
          2.6.3.18
          Sola Parkeringsselskap KF
         
        
 
- 
       
        2.6.4
        Finansiering av investeringer
       
      
- 
       
        2.6.5
        Utvikling i lånegjeld
       
      
- 
       
        2.6.6
        Gjeldsgrad
       
      
 
- 
     
     
      2.7
      Rådmannens forslag til endringer i drift 2019-2022
     
     
      - 
       
        2.7.1
        Hovedprioriteringer - drift
       
      
- 
       
        2.7.2
        Driftsrammetabell
       
      
- 
       
       
        2.7.3
        Nye tiltak i drift - beskrivelse
       
       
        - 
         
          2.7.3.1
          Frie inntekter
         
        
- 
         
          2.7.3.2
          Sentrale inntekter
         
        
- 
         
          2.7.3.3
          Sentrale utgifter
         
        
- 
         
          2.7.3.4
          Tilskudd regionale prosjekt
         
        
- 
         
          2.7.3.5
          Rådmann med sentrale staber inkl. omstiling
         
        
- 
         
          2.7.3.6
          Oppvekst og kultur - Omstilling
         
        
- 
         
          2.7.3.7
          Oppvekst og kultur - Grunnskole og SFO
         
        
- 
         
          2.7.3.8
          Oppvekst og kultur - Sola PPT
         
        
- 
         
          2.7.3.9
          Oppvekst og kultur - Barnehage
         
        
- 
         
          2.7.3.10
          Oppvekst og kultur - Barnevern
         
        
- 
         
          2.7.3.11
          Oppvekst og kultur - Barn, ungdom og familietjenesten
         
        
- 
         
          2.7.3.12
          Oppvekst og kultur - Fagstab kultur
         
        
- 
         
          2.7.3.13
          Oppvekst og kultur - Fritid
         
        
- 
         
          2.7.3.14
          Oppvekst og kultur - Sola bibliotek
         
        
- 
         
          2.7.3.15
          Oppvekst og kultur - Sola kulturskole
         
        
- 
         
          2.7.3.16
          Levekår - Omstilling
         
        
- 
         
          2.7.3.17
          Levekår - Fagstab
         
        
- 
         
          2.7.3.18
          Levekår - Tjeneste og koordineringskontoret
         
        
- 
         
          2.7.3.19
          Levekår - Sola bo- og hjemmetjenester
         
        
- 
         
          2.7.3.20
          Levekår - Tananger bo- og hjemmetjenester
         
        
- 
         
          2.7.3.21
          Levekår - Miljøtjenesten
         
        
- 
         
          2.7.3.22
          Levekår - Psykisk helsearbeid og rus
         
        
- 
         
          2.7.3.23
          Levekår - NAV Sosiale tjenester
         
        
- 
         
          2.7.3.24
          Levekår - Fysio- og ergoterapitjenesten
         
        
- 
         
          2.7.3.25
          Samfunnsutvikling - Omstilling
         
        
- 
         
          2.7.3.26
          Samfunnsutvikling - Fagstab
         
        
- 
         
          2.7.3.27
          Samfunnsutvikling - Eiendom
         
        
- 
         
          2.7.3.28
          Samfunnsutvikling - Kommunalteknikk
         
        
- 
         
          2.7.3.29
          Samfunnsutvikling - Areal
         
        
 
 
 
- 
   
   
    3
    Samfunn og bærekraft
   
   
    - 
     
      3.1
      Planarbeid
     
    
- 
     
      3.2
      Visjon, verdier og nye strategiske mål
     
    
- 
     
     
      3.3
      Solabuen
     
     
      - 
       
        3.3.1
        Befolkningsframskrivninger
       
      
 
- 
     
      3.4
      Folkehelse
     
    
- 
     
      3.5
      Samskaping
     
    
- 
     
      3.6
      Infrastruktur og transport
     
    
- 
     
      3.7
      Sentrumsstruktur
     
    
- 
     
      3.8
      Næringsstruktur
     
    
- 
     
      3.9
      Samfunnssikkerhet og beredskap
     
    
 
- 
   
   
    4
    Tjenesteområdene og rådmann med sentrale staber
   
   
    - 
     
     
      4.1
      Tjenesteområde Oppvekst og kultur
     
     
      - 
       
        4.1.1
        Fagstab oppvekst
       
      
- 
       
        4.1.2
        Skole, SFO og Voksenopplæring
       
      
- 
       
        4.1.3
        Barnehage
       
      
- 
       
        4.1.4
        Barnevern
       
      
- 
       
        4.1.5
        Barn, ungdom og familietjenesten
       
      
- 
       
        4.1.6
        PPT - Pedagogisk psykologisk tjeneste
       
      
- 
       
       
        4.1.7
        Kultur
       
       
        - 
         
          4.1.7.1
          Sola kulturskole
         
        
- 
         
          4.1.7.2
          Sola bibloteket
         
        
- 
         
          4.1.7.3
          Fritid
         
        
- 
         
          4.1.7.4
          Fagstab med kulturhuset
         
        
 
 
- 
     
     
      4.2
      Tjenesteområde Levekår
     
     
      - 
       
        4.2.1
        Fagstab Levekår
       
      
- 
       
        4.2.2
        Institusjoner, hjemmetjenester og fysio- og ergoterapi
       
      
- 
       
        4.2.3
        NAV Sosiale tjenester
       
      
 
- 
     
     
      4.3
      Tjenesteområde Samfunnsutvikling
     
     
      - 
       
        4.3.1
        Fagstab Samfunnsutvikling
       
      
- 
       
        4.3.2
        Eiendom
       
      
- 
       
        4.3.3
        Kommunalteknikk
       
      
- 
       
        4.3.4
        Areal
       
      
 
- 
     
     
      4.4
      Rådmannsnivå med sentrale staber
     
     
      - 
       
        4.4.1
        Politisk nivå med sekretariat
       
      
- 
       
        4.4.2
        Rådmannsgruppen
       
      
- 
       
        4.4.3
        Organisasjonsavdeling
       
      
- 
       
        4.4.4
        Økonomiavdeling
       
      
 
 
- 
   
   
    5
    Kommunale foretak og Sola kirkelige fellesråd
   
   
    - 
     
      5.1
      Sola tomteselskap KF
     
    
- 
     
      5.2
      Sola Parkeringsselskap KF
     
    
- 
     
      5.3
      Sola kirkelige fellesråd
     
    
 
- 
   
   
    6
    Rådmannens forslag til avgifter, gebyrer og egenbetalinger
   
   
    - 
     
     
      6.1
      Oppvekst og kultur
     
     
      - 
       
        6.1.1
        Barnehage
       
      
- 
       
        6.1.2
        Skolefritidsordning - SFO
       
      
- 
       
        6.1.3
        Kulturskole
       
      
 
- 
     
     
      6.2
      Levekår
     
     
      - 
       
       
        6.2.1
        Betaling for langtidsopphold
       
       
        - 
         
          6.2.1.1
          Fradrag for boutgifter
         
        
 
- 
       
        6.2.2
        Betaling for korttidsopphold
       
      
- 
       
       
        6.2.3
        Betaling for dagsenteropphold
       
       
        - 
         
          6.2.3.1
          Aktivitetssenter for psykisk utviklingshemmede
         
        
- 
         
          6.2.3.2
          Dagsenter for eldre og funksjonshemmede
         
        
 
- 
       
        6.2.4
        Betaling for trygghetsalarm
       
      
- 
       
        6.2.5
        Betaling for praktisk bistand i hjemmet
       
      
- 
       
        6.2.6
        Betaling Frisklivssentralen
       
      
- 
       
        6.2.7
        Betaling fysioterapi
       
      
 
- 
     
     
      6.3
      Samfunnsutvikling
     
     
      - 
       
       
        6.3.1
        Eiendom
       
       
        - 
         
          6.3.1.1
          Idrettslag og gymsaler
         
        
 
- 
       
       
        6.3.2
        Kommunalteknikk
       
       
        - 
         
          6.3.2.1
          Gebyrutvikling innenfor VAR-området 2019-2022 (årsgebyrer)
         
        
- 
         
          6.3.2.2
          Gebyrberegning vann og avløp
         
        
- 
         
         
          6.3.2.3
          Årsgebyr
         
         
          - 
           
            6.3.2.3.1
            Årsgebyr vann
           
          
- 
           
            6.3.2.3.2
            Årsgebyr avløp
           
          
- 
           
            6.3.2.3.3
            Årsgebyr slamtømming
           
          
- 
           
            6.3.2.3.4
            Renovasjonsgebyr, hyttekunder
           
          
- 
           
            6.3.2.3.5
            Renovasjonsgebyr, husholdningskunder
           
          
 
 
- 
       
       
        6.3.3
        Arealbruk
       
       
        - 
         
          6.3.3.1
          Gebyrer Arealplan
         
        
- 
         
          6.3.3.2
          Gebyrer Seksjon Kart og oppmåling
         
        
- 
         
          6.3.3.3
          Gebyrer Byggesak
         
        
 
 
- 
     
      6.4
      Årsavgift for feiing og tilsyn per pipeløp
     
    
 
- 
   
   
    7
    Forskriftsregulerte skjema
   
   
    - 
     
      7.1
      Økonomisk oversikt - Drift
     
    
- 
     
      7.2
      Budsjettskjema 1A - Driftsbudsjettet
     
    
- 
     
      7.3
      Budsjettskjema 1B - Driftsbudsjettet per virksomhet/virksomhetsområde
     
    
- 
     
      7.4
      Driftsbudsjettet fordelt per KOSTRA funksjon
     
    
- 
     
      7.5
      Økonomisk oversikt - Investering
     
    
- 
     
      7.6
      Budsjettskjema 2A - Investeringsbudsjettet
     
    
- 
     
      7.7
      Budsjettskjema 2B - Investeringer per prosjekt